1956 Rize-Fındıklı doğumlu olup, evli ve 2 çocuk babasıdır. İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesini bitirdikten sonra 1985 yılında Kocaeli Kaymakam Adayı olarak göreve başladı. Bolu’nun Gerede ve Çorum’un Kargı İlçesinde Kaymakam Vekilliği görevi sonrası 1988’de Bursa’nın Büyükorhan ilçesine ilk kaymakamı olarak atandı. 1991-1992 yıllarında ABD’de 1 yıl İngilizce eğitimi gördü. 1992-1994 yıllarında Şırnak’ın Silopi İlçesinde Kaymakamlık, 1994-1997 yıllarında Şırnak Vali Yardımcılığı, 1997-2002 yıllarında Çanakkale’nin Eceabat ilçesinde Kaymakamlık görevini yürüttü. Daha sonra 1 yıl Çanakkale Vali Yardımcılığı yaptı. 2003-2005 yılları arasında İstanbul’un Bağcılar ilçesi Kaymakamlığı’nı yürüttü. 2005-2007 yılları arasında 2 yıl Siirt Valiliği yapan Mutlu, 19 Eylül 2007 tarihinde Diyarbakır Valiliği’ne atanmıştır.